Ervaringen gezocht: problemen met indicatie toelaatbaarheidsverklaring

EMB Nederland heeft diverse signalen ontvangen van ouders en scholen over de toelaatbaarheidsverklaring (TLV). Uit die signalen blijkt dat samenwerkingsverbanden voor kinderen met EMB steeds vaker de bekostigingscategorie ‘midden’ afgeven of de categorie verlagen van ‘hoog’ naar ‘midden’, zonder dat daar vooraf afstemming over is geweest met ouders. Zonder de hoogste categorie krijgen scholen de bekostiging voor een EMB-leerling niet (meer) rond, waardoor een kind niet meer naar school kan.

In sommige regio’s worden bovendien aanvullende voorwaarden gesteld of wordt een TLV voor kortere duur dan afgesproken afgegeven, waardoor belastende herindicaties nodig zijn. Een nieuwe toewijzing is daarnaast vaak niet passend bij het ontwikkelingsperspectief dat door de school bij het samenwerkingsverband is aangeleverd.

Leeftijdsgrens

De problemen spelen voornamelijk bij leerlingen tussen de 16 en 18 jaar. Sommige samenwerkingsverbanden hanteren de regel dat de TLV afloopt op een bepaalde leeftijd, bijvoorbeeld wanneer een kind 16 of 18 wordt. Vanaf dat moment kan worden gekeken of het kind nog op zijn of haar plek is op school. In principe mag een kind naar school tot het einde van het schooljaar waarin hij of zij 18 jaar is geworden, maar ook dit is geen absolute leeftijdsgrens. Bij kinderen met EMB loopt de ontwikkelleeftijd niet gelijk met de kalenderleeftijd, waardoor de behoefte aan onderwijs rond het 16e levensjaar vaak niet significant verandert. Sterker nog: de ervaring leert juist dat kinderen met EMB tot ver na hun 18e verjaardag blijven leren en ontwikkelen.

Passend onderwijs verder onder druk

Dat de indicatie wordt aangepast is daarom een verontrustend signaal, vindt EMB Nederland. Miranda Leeuwis, portefeuille-houder inclusie bij EMB Nederland: “Het is ten eerste een enorme zorg voor ouders die hiermee te maken krijgen. Daarnaast komt passend onderwijs voor kinderen met EMB zo nog verder onder druk te staan. Deze doelgroep heeft, net als ieder ander, recht op onderwijs en ontwikkeling. Dat is vastgelegd in het VN-verdrag Handicap uit 2016. Maar daarvoor zijn wel de juiste zorg, aandacht en begeleiding nodig. Zonder een TLV met categorie ‘hoog’ heeft een school niet voldoende financiële middelen om dat onderwijs aan een kind met EMB te bieden.”

EMB Nederland pleit er dan ook voor dat alle samenwerkingsverbanden dezelfde regels hanteren en dat wijzigingen alleen kunnen worden gedaan nadat in overleg met ouders en de school een zorgvuldige afweging is gemaakt. Ook benadrukken we dat afwegingen rondom onderwijs bij EMB-leerlingen gemaakt moeten worden op basis van het ontwikkelingsperspectief van een leerling, niet op basis van leeftijd.

Vul onze vragenlijst in en help mee!

Om de signalen vanuit belangenverenigingen kracht bij te kunnen zetten, wil EMB Nederland graag in kaart brengen hoe vaak dit speelt en in welke regio’s. Daarom vragen we ouders en begeleiders om de vragenlijst in te vullen. Hoe meer reacties we krijgen, hoe sterker ons signaal naar organisaties en de politiek.

Vul de vragenlijst in

TLV en indicaties: hoe zit dat ook alweer?

Een samenwerkingsverband gaat over de toewijzing van extra ondersteuning op school of van speciaal onderwijs. De school waar een kind staat ingeschreven, dient daarvoor een aanvraag in. Op basis daarvan beoordeelt het samenwerkingsverband welke ondersteuning nodig is. Ook de toelaatbaarheidsverklaring loopt via het samenwerkingsverband.

Een leerling heeft een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) van het samenwerkingsverband nodig om naar het gespecialiseerd onderwijs te kunnen. Zonder TLV is plaatsing wettelijk niet mogelijk.

Bij een TLV hoort een bekostigingscategorie. Er zijn drie categorieën:


Laag: voor zeer moeilijk lerende kinderen met een verstandelijke beperking.
Midden: voor kinderen met een lichamelijke beperking waarbij onderwijs en zorg aan elkaar gekoppeld zijn, of met complexe ondersteuningsbehoeften op het gebied van leren én gedrag.
Hoog: voor ernstig meervoudig beperkte kinderen met zeer complexe problematiek. Zij hebben de hele dag verzorging nodig, wat de onderwijstijd sterk beperkt. Het leren richt zich vooral op dagelijkse vaardigheden.